О консервации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов

Авторы: В.В. Ефросинин (ООО «Химтэк»), Л.М. Нуритдинова (Филиал «ЦЛАТИ по РБ» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО»), А.В. Солодовников (ФГБОУ ВПО «УГНТУ»).

Опубликовано в журнале Химическая техника №2/2015

В статье систематизированы основные требования, устанавливающие порядок работ по консервации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, а также даны рекомендации по проведению экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию таких объектов.

Технологические системы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (ОПО) в случае прекращения выпуска товарной продукции или остановки эксплуатации объекта (оборудования) по производственной необходимости на срок более 3 месяцев с перспективой возобновления эксплуатации его в будущем требуют проведение остановки объекта (оборудования) и его консервации.

Консервация ОПО предусматривает осуществление комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих промышленную и экологическую безопасность при остановке объекта; материальную сохранность объекта; предотвращение его разрушения, в том числе вследствие коррозии, а также его работоспособность после расконсервации. Правилами проведения консервации объекта капитального строительства [1] определено, что техническая документация разрабатывается проектной организацией и должна включать графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.

Согласно требованиям РД 09390–00 [2] комплекс мероприятий по остановке и консервации объекта (оборудования) должен обеспечить:

• соответствие проводимой предприятием технической политики современным требованиям к производству и экономическому состоянию организации (подразделения) и его конкретным интересам в планируемый период;
• расчет средств, материалов, оснащения, реагентов, энергоресурсов и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий;
• порядок подготовки объекта к остановке и консервации с учетом мер по безопасной остановке различных видов оборудования, его сохранности, требований паспортов и нормативных документов;
• порядок разработки и оформления организационно-технической и распорядительной документации (проектной – при необходимости);
• оптимизацию затрат на остановку, текущее обслуживание и последующий ввод объекта в эксплуатацию;
• организацию и координацию работ задействованных служб предприятия;
• готовность к вводу в эксплуатацию в установленном порядке по окончании срока консервации;
• проведение полного и (или) частичного капитального ремонта, диагностирования, метрологического контроля;
• порядок разработки декларации промышленной безопасности на консервируемый объект или исключение этого объекта из действующей декларации промышленной безопасности.

При принятии решения по остановке объекта (оборудования) и его консервации на основании требований РД 09-390–00 [2] в организации разрабатывается следующая эксплуатационная документация:

• положение о порядке остановки на длительный период, консервации и расконсервации объектов организации;
• инструкции по консервации (расконсервации) основных видов оборудования, для которых отсутствуют указания заводов-изготовителей;
• инструкции для сменных мастеров, бригадиров, оперативных дежурных, работников охраны и т.п.;
• инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ;
• положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на взрывопожароопасных и химически опасных ОПО.

Закон о промышленной безопасности [3] обязывает организации, эксплуатирующие ОПО, проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) документации на консервацию. В соответствии с Правилами проведения ЭПБ [4] экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. ЭПБ документации на консервацию проводится перед принятием решения о начале консервации ОПО [3]. При ЭПБ документации на консервацию рассматриваются следующие документы:

• пояснительная записка;
• исходные данные для консервации, в том числе сведения об основных взрывопожароопасных и токсичных свойствах веществ, обращающихся в производстве;
• сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
• рабочая документация по разделам проекта (Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженернотехнических мероприятий, содержание технологических решений;

Раздел 6. Проект организации строительства; Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и другие разделы при необходимости).

В соответствии с РД 09-390–00 [2] разработанные мероприятия (проектные решения) должны содержать все необходимые ссылки на действующую нормативную документацию, включая отраслевые правила безопасности (федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности), стандарты, строительные нормы и правила (своды правил), другие нормативные документы и инструкции по проведению соответствующих видов работ, а также на паспорта оборудования (см. рисунок).

При ЭПБ документации на консервацию проводится анализ и оценка [6]:

• обоснованности технических решений и мероприятий по безопасному ведению работ по остановке и консервации объекта, предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
• характеристик основных взрывопожароопасных и токсичных свойств обращаемых веществ;
• оперативного и безопасного отключения отдельных элементов или участков объекта для производства работ по остановке и консервации объекта (технологического оборудования);
• применяемых в проекте решений по остановке и консервации объекта (технологического оборудования);
• безопасности и рациональности проектных решений по остановке и консервации объекта, исходя из расчета радиусов зон возможных разрушений;
• сравнения предлагаемых решений по остановке и консервации объекта с другими известными методами, в том числе в зарубежной практике, на предмет его безопасности;
• обеспечения безопасных условий труда для эксплуатационного персонала, достаточности мер по остановке и консервации объекта.

Результатом осуществления ЭПБ является заключение экспертизы – документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Заключение ЭПБ представляется ее заказчиком в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН), которая вносит в реестр заключений ЭПБ это заключение в течение 5 рабочих дней со дня его поступления [3].

При наличии документации на консервацию, заключения ЭПБ и письма о внесении сведений в реестр остановка и консервация объекта (оборудования) осуществляются на основании письменного распорядительного документа руководителя организации (приказ, решение совета директоров и т.п.) с указанием сроков и длительности остановки; объекта консервации или конкретного оборудования, входящего в технологическую схему; зданий и сооружений, подлежащих консервации; утвержденного комплекса необходимых мероприятий.

Решение по остановке и консервации предприятия (объекта) согласно требованиям РД 09-390–00 [1] должно быть согласовано с ФСЭТАН не менее чем за 1 мес. до начала работ по остановке объекта и (или) его консервации, кроме того, эксплуатирующая организация должна уведомить ФСЭТАН до начала работ по остановке и консервации.

После проведения организационно-технических мероприятий по объекту и сдачи оборудования, зданий и сооружений на консервацию в эксплуатирующей организации составляется акт, утверждаемый техническим руководителем организации. В акте приводят следующие данные:

• количество и местонахождение остатков сырья, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов (с обоснованием);
• количество и местонахождение «мертвых» остатков в емкостях, аппаратах, блоках и коммуникациях (с обоснованием);
• перечень отключенного заглушками или видимыми разрывами оборудования, цеховых и межцеховых коммуникаций;
• перечень демонтированного оборудования и место его хранения;
• перечень технической документации, журналов по установке и снятию заглушек, паспортов на оборудование и место их хранения;
• штатное расписание оставшихся работников производства и их обязанности.

Список литературы

1. Правила проведения консервации объекта капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802).
2. РД 09-390–00. Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов.
3. Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. приказом ФСЭТАН от 14.11.2013 г. №538).
5. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (с изменениями на 10.12.2014 г.). Утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. №87.
6. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности» (утв. приказом ФСЭТАН от 15.10.2012 г. №584).