Подготовка сведений о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий

Авторы: А.В. Солодовников (ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»),Е.В. Зюзев (ООО «Проект-эксперт»), В.В. Тихонов, О.Л. Лимонов, В.Г.Жуков, И.И. Перезолова (ООО «Техноэксперт»).

Опубликовано в журнале Химическая техника №4/2015

Все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), в том числе взрывопожароопасные и химически опасные объекты, обязаны ежегодно до 1 апреля представлять в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с Приказом №25 от 23.01.2014.

В данной статье приведены рекомендации по подготовке сведений о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных и химически ОПО.

В рамках подготовки сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывопожароопасных и химически ОПО [1, 2] организациям необходимо проработать вопрос о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Формально Ростехнадзор готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО оценивает по двум критериям: по наличию информации о возможных авариях и по наличию плана мероприятий по локализации аварий и ликвидации последствий аварий на ОПО (для объектов I, II, III классов опасности).

Обеспеченность выполнения первого критерия определяется следующей информацией:

• наименование аварии;
• уровень аварии;
• место аварии;
• опознавательные признаки аварии;
• оптимальные способы противоаварийной защиты;
• технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии;
• ФИО ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварии; его образование, стаж работы и дата последней аттестации;
• порядок действий;
• комментарий к оценке готовности.

Рассмотрим данную информацию сквозь «призму требований» нормативно-правовых актов. В соответствии с законом о промышленной безопасности [2] под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

О наименовании аварий

Для ряда взрывопожароопасных и химически ОПО наименования аварий принимаются на основе методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов [3]:

• РД 09-398–01 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
• РД 10-385–00 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды;
• РД 12-378–00 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на ОПО, подконтрольных газовому надзору;
• РД 15-630–04 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ.

Следует помнить, что авария может иметь несколько стадий развития и при определенных условиях может быть локализована или перейти на более высокий уровень (с большей степенью действия поражающих факторов).

Стадии развития аварии и ее уровни

Для каждой стадии развития аварии, в соответствии с Приказом №781 Ростехнадзора [4], устанавливаются уровни «А», «Б» и «В»:

• на уровне «А» авария характеризуется ее развитием в пределах одного ОПО или его составляющей;
• на уровне «Б» авария характеризуется ее выходом за пределы ОПО или его составляющей и развитием ее в пределах границ предприятия;
• на уровне «В» авария характеризуется развитием и выходом ее поражающих факторов за пределы границ предприятия.

Местом аварии на взрывопожароопасных и химически ОПО могут стать здания, сооружения и технические устройства технологической установки, предназначенные для осуществления технологического процесса.

Опознавательные признаки аварий

Опознавательные признаки аварии зависят от вида опасных веществ, которые согласно закону о промышленной безопасности [2] классифицируют следующим образом:

• воспламеняющиеся и горючие газы;
• горючие жидкости;
• токсичные вещества;
• высокотоксичные вещества;
• окисляющие вещества;
• взрывчатые вещества;
• вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Часть опасных веществ (токсичные и высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды – вредные вещества) представляют собой химическую опасность, другая часть (воспламеняющиеся и горючие газы, горючие жидкости, взрывчатые вещества и т.п.) – физическую опасность.

К поражающим факторам химического действия (химическая опасность) относят [5] токсическое действие опасных химических веществ.

К поражающим факторам физического действия (физическая опасность) относят [5]:

• воздушную ударную волну;
• волну сжатия в грунте;
• сейсмовзрывную волну;
• волну прорыва гидротехнических сооружений;
• обломки или осколки;
• экстремальный нагрев среды;
• тепловое излучение;
• ионизирующее излучение.

Степень опасности веществ, представляющих химическую опасность, зависит от степени воздействия на организм. По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяют на четыре класса опасности [4]: 1-й – вещества чрезвычайно опасные; 2-й – вещества высоко опасные; 3-й – вещества умеренно опасные; 4-й – вещества малоопасные.

Опасные вещества, представляющие физическую опасность, могут быть классифицированы по степени взрывои пожароопасности с учетом рекомендаций ГОСТ 12.1.004–91 [6] (табл. 1).

Таблица 1

Классификация опасных веществ по степени взрыво- и пожароопасности с учетом рекомендаций ГОСТ 12.1.004–91 [6]

Поражающие факторы в зависимости от поражающего фактора источника аварийной ситуации приведены в табл. 2.

Таблица 2

Номенклатура контролируемых и используемых для прогнозирования поражающих факторов источников  авариных  ситуаций,  номенклатура  параметров  этих  поражающих  факторов  [5]

Опознавательные признаки химической аварии (пролив и выброс веществ с токсичным действием), в результате которого может произойти гибель или химическое заражение людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или химическое заражение окружающей природной среды приведены в табл. 3.

Таблица 3

Опознавательные признаки химической аварии

Опознавательные признаки аварий, связанных с выбросом взрывои пожароопасных веществ, зависят от вида возможного аварийного события: пожар и (или) взрыв.

В соответствии с рекомендациями ГОСТ 12.1.004–91 [6] к опознавательным признакам пожара следует отнести:

• пламя и искры;
• повышенную температуру окружающей среды;
• токсичные продукты горения и термического разложения;
• дым;
• пониженную концентрацию кислорода.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, а, следовательно, к опознавательным признакам пожара, относятся:

• осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;
• радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;
• электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;
• опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010– 76 [7], происшедшего вследствие пожара;
• огнетушащие вещества.

В соответствии с рекомендациями ГОСТ 12.1.004–91 [6] к опознавательным признакам взрыва следует отнести:

• ударную волну, во фронте которой давление превышает допустимое значение;
• пламя;
• обрушивающиеся конструкции, оборудование, коммуникации, здания и сооружения и их разлетающиеся части;
• образовавшиеся при взрыве и (или) выделившиеся из поврежденного оборудования вредные вещества, содержание которых в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации.

Оптимальные способы противоаварийной защиты

К способам противоаварийной защиты относят организационно-технические решения (мероприятия), позволяющие оперативно обнаружить и предупредить возникновение аварийной ситуации или локализовать ее на ранней стадии проявления.

Способы противоаварийной защиты:

• системы контроля и управления технологическими процессами (системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами);
• системы противоаварийной автоматической защиты;
• автоматические средства газового анализа;
• системы световой и звуковой сигнализации;
• системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (включая системы двусторонней громкоговорящей и телефонной связи между технологически связанными производственными участками, а также оборудование телефонной связью с персоналом диспетчерских пунктов).

Для обеспечения надежности систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты организации, эксплуатирующие взрывопожароопасные и химически ОПО, организуют:

• энергетическое обеспечение систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты;
• метрологическое обеспечение систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты.
• эксплуатационный контроль систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты.

Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии

Технические средства (системы) противоаварийной защиты (ПАЗ) – это средства, которые имеются на объекте и используются для защиты персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии.

Необходимость применения технических средств (систем) ПАЗ обусловлено выполнением требований общих правила взрывобезопасности [8].

К техническим средствам (системам) ПАЗ следует отнести средства (системы), применяемые для следующего [8]:

• автоматического обнаружения потенциально опасных изменений состояния технологического объекта или системы его автоматизации;
• автоматического измерения технологических переменных, важных для безопасного ведения технологического процесса (например, измерение переменных, значения которых характеризуют близость объекта к границам режима безопасного ведения процесса);
• автоматической (в режиме on-line) диагностики отказов, возникающих в системе ПАЗ и (или) в используемых ею средствах технического и программного обеспечения;
• автоматической предаварийной сигнализации, информирующей оператора технологического процесса о потенциально опасных изменениях, произошедших в объекте или в системе ПАЗ;
• автоматической защиты от несанкционированного доступа к параметрам настройки и (или) выбора режима работы системы ПАЗ.

Применение технических средств (систем) ПАЗ зависит от категории взрывоопасности технологических блоков и необходимо для своевременного срабатывания системы защиты, чтобы исключалось опасное развитие процесса.

Мероприятия по обеспечению безопасности труда при контакте с вредными веществами и снижению последствий пожара и взрыва

Мероприятия по обеспечению безопасности труда при контакте с вредными веществами должны предусматривать [9]:

• замену вредных веществ в производстве наименее вредными, сухих способов переработки пылящих материалов – мокрыми;
• выпуск конечных продуктов в непылящих формах;
• замену пламенного нагрева электрическим, твердого и жидкого топлива – газообразным;
• ограничение содержания примесей вредных веществ в исходных и конечных продуктах;
• применение прогрессивной технологии производства (замкнутый цикл, автоматизация, комплексная механизация, дистанционное управление, непрерывность процессов производства, автоматический контроль процессов и операций), исключающей контакт человека с вредными веществами;
• выбор соответствующего производственного оборудования и коммуникаций, не допускающих выделения вредных веществ в воздух рабочей зоны в количествах, превышающих предельно допустимые концентрации при нормальном ведении технологического процесса, а также правильную эксплуатацию санитарно-технического оборудования и устройств (отопление, вентиляция, водопровод, канализация);
• рациональную планировку промышленных площадок, зданий и помещений;
• применение специальных систем по улавливанию и утилизации абгазов, рекуперацию вредных веществ и очистку от них технологических выбросов, нейтрализацию отходов производства, промывных и сточных вод;
• применение средств дегазации, активных и пассивных средств взрывозащиты и взрывоподавления;
• контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
• включение в стандарты или технические условия на сырье, продукты и материалы токсикологических характеристик вредных веществ;
• включение данных токсикологических характеристик вредных веществ в технологические регламенты;
• применение средств индивидуальной защиты работающих;
• специальную подготовку и инструктаж обслуживающего персонала;
• проведение предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, имеющих контакт с вредными веществами;
• разработку медицинских противопоказаний для работы с конкретными вредными веществами, инструкций по оказанию доврачебной и неотложной медицинской помощи пострадавшим при отравлении.

Мероприятия по снижению вероятности инициирования взрыва [7] направлены:

• на предотвращение образования взрывоопасной среды и обеспечение в воздухе производственных помещений содержания взрывоопасных веществ, не превышающего нижнего концентрационного предела воспламенения с учетом коэффициента безопасности, что должно быть достигнуто применением герметичного производственного оборудования; рабочей и аварийной вентиляции; отводом, удалением взрывоопасной среды и веществ, способных привести к ее образованию; контролем состава воздушной среды;
• на предотвращение образования взрывоопасной среды внутри технологического оборудования, что должно быть обеспечено герметизацией технологического оборудования; поддержанием состава и параметров среды вне области и воспламенения; применением ингибирующих (химически активных) и флегматизирующих (инертных) добавок; конструктивными и технологическими решениями, принятыми при проектировании производственного оборудования и процессов;
• на предотвращение возникновения источника инициирования взрыва, которое должно быть обеспечено: – регламентацией огневых работ; – предотвращением нагрева оборудования до температуры самовоспламенения взрывоопасной среды; – применением средств, понижающих давление во фронте ударной волны; – применением материалов, не создающих при соударении искр, способных инициировать взрыв взрывоопасной среды; – применением средств защиты от атмосферного и статического электричества, блуждающих токов, токов замыкания на землю и т.д.; – применением взрывозащищенного оборудования; – применением быстродействующих средств защитного отключения возможных электрических источников инициирования взрыва; – ограничением мощности электромагнитных и других излучений; – устранением опасных тепловых проявлений химических реакций и механических воздействий.

Организационные и организационно-технические мероприятия по обеспечению взрывобезопасности должны включать [7]:

• разработку системы инструктивных материалов, средств наглядной агитации, регламентов и норм ведения технологических процессов, правил обращения со взрывоопасными веществами и материалами;
• организацию обучения, инструктажа и допуска к работе обслуживающего персонала взрывоопасных производственных процессов;
• осуществление контроля и надзора за соблюдением норм технологического режима, правил и норм техники безопасности, промышленной санитарии и пожарной безопасности;
• организацию противоаварийных, газоспасательных и горноспасательных работ и установление порядка ведения работ в аварийных условиях.

К мероприятиям по снижению последствий пожара взрыва следует относить [10]:

• ограничение растекания горючих жидкостей по цеху, производственной площадке или складу;
• уменьшение интенсивности испарения горючих жидкостей;
• аварийный слив горючих жидкостей в аварийные емкости;
• установку огнепреградителей;
• ограничение массы опасных веществ при хранении и в технологических аппаратах;
• водяное орошение технологических аппаратов и резервуаров;
• флегматизацию горючих смесей в аппаратах и технологическом оборудовании;
• вынос пожароопасного оборудования в изолированные помещения;
• применение устройств, снижающих давление в аппаратах до безопасной величины при сгорании газо-, парои пылевоздушных смесей;
• установку в технологическом оборудовании быстродействующих отключающих устройств;
• ограничение распространения пожара, взрыва с помощью противопожарных разрывов и преград с требуемым пределом огнестойкости;
• применение огнезащитных красок и покрытий;
• защиту технологических процессов установками пожаротушения;
• применение пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
• обучение персонала предприятий способам ликвидации аварий;
• создание условий для скорейшего ввода в действие подразделений пожарной охраны путем устройства подъездных путей, пожарных водоемов и наружного противопожарного водоснабжения.

Ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварии

Ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварии осуществляет руководство работ по локализации и ликвидации аварий, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов.

Ответственным руководителем в соответствии с приказом Ростехнадзора №781 [4] является на уровне «А» развития аварии начальник структурного подразделения ОПО (цеха, производственного участка, установки), до его прибытия на место аварии – начальник смены (отделения), сменный мастер; на уровне «Б» развития аварии – руководитель организации (должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение выполнения требований промышленной безопасности при эксплуатацииОПО), до его прибытия на место аварии – диспетчер организации (начальник структурного подразделения, производства, цеха, установки).

Безопасная остановка технологического процесса

Порядок действий определяется в инструкции по безопасной остановке технологического процесса, которая является неотъемлемой частью плана локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически ОПО [4] и технологического регламента производства продукции [11]. Порядок, как правило, учитывает действия производственного персонала ОПО при возникновении аварии, при ситуациях, связанных с прекращением подачи электроэнергии, теплоносителей, промышленной воды, инертных газов, сырья и полуфабрикатов; при возникновении пожара, не связанного с авариями на ОПО, при авариях на соседних объектах и других ситуациях, которые могут привести к аварии на данном ОПО.

О плане мероприятий по локализации аварий и ликвидации последствий аварий на ОПО

Обеспеченность выполнения второго критерия является разработка Плана мероприятий по локализации аварий и ликвидации последствий аварий на ОПО в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. №730 [12]. Следует отметить, что данный план мероприятий предоставляется в Ростехнадзор в электронном виде.

Список литературы.

1. Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утв. приказом Ростехнадзора №25 от 23.01.2014.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ (с изменениями) от 21.07.1997.
3. Солодовников А.В. Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. Изд. 1-е. Уфа: УГНТУ, 2015.
4. Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. Утв. приказом Ростехнадзора №781от 26.12.2012.
5. ГОСТ Р 22.0.07–95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
6. ГОСТ 12.1.004–91. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.
7. ГОСТ 12.1.010–76. Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования.
8. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств». Утв. приказом Ростехнадзора №96 от 11.03.2013.
9. ГОСТ 12.1.007–76. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.
10. ГОСТ Р 12.3.047–2012. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля. взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. Изд. 1-е, – Уфа: УГНТУ, 2015. – 76 с.
11. Положение о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса. Утв. Министерством экономики РФ 06.05.2000.
12. Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Утв. постановлением Правительства РФ №730 от 26.08 2013.