Формирование экологической культуры

Автор: Н.В. Ушакова, Е.А. Шишкина (ГУП «Государственный природоохранный центр»)

Опубликовано в журнале Химическая техника №9/2017

Государственное унитарное предприятие «Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения» (ГУП «Государственный природоохранный центр») является подведомственной организацией Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и более 18 лет оказывает широкий спектр услуг природоохранного назначения, среди которых – экологическое обучение и аудит, землеустроительные, геодезические, кадастровые и картографические работы, разработка проектов благоустройства территории и компенсационного озеленения, разработка дендропланов и перечетных ведомостей, натурное обследование территории, фитопатологическое обследование зеленых насаждений, анализ и контроль качества воды и донных осадков бассейна реки Москвы и источников питьевого водоснабжения города Москвы.

Экологическое обучение

Одним из важнейших направлений деятельности Государственного природоохранного центра является обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обучение проводится на основании Лицензии на осуществление образовательной деятельности №038352, выданной Департаментом образования города Москвы.

Образовательная деятельность ведется по нескольким направлениям.

Практически со дня своего основания Государственный природоохранный центр проводит обучение по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности для специалистов-экологов, а также руководителей среднего и высшего звена предприятий и организаций различных отраслей.

В «Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года» необходимость развития системы профессиональной подготовки и повышения квалификации названа в качестве одного из путей решения задачи формирования экологической культуры.

В соответствии с требованиями законодательства (7-ФЗ «Об охране окружающей среды») руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В связи с этим Центр проводит обучение по таким программам повышения квалификации, как «Деятельность по обращению с отходами I–IV класса опасности» (112 ч), «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля» (90 ч), «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» (72 ч), «Охрана окружающей среды, рациональное природопользование, экологическая безопасность» (72 ч), «Экологический аудит» (40 ч).

Есть также короткие программы продолжительностью 1–3 дня, обучение на которых позволяет в сжатой форме получить самую основную и актуальную на сегодняшний день информацию, необходимую в работе эколога. Среди таких программ «Изменения в российском природоохранном законодательстве» (16 ч), «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (18 ч), «Обращение с отходами» (37 ч), «Инновационные технологии устойчивого экологического инфраструктурного развития энергетики» (от 20 ч), «Устойчивое водопользование на предприятиях энергетики» (от 20 ч) и др.

Особое внимание уделяется качеству обучения. Все занятия проводят специалисты, которые владеют актуальными знаниями по вопросам, включенным в программы семинаров: ведущие сотрудники Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, специалисты по правовым вопросам в сфере природопользования и другие ведущие эксперты в сфере охраны окружающей среды.

При формировании программ обучения особое внимание уделяется грамотному применению положений законов на практике. Занятия строятся таким образом, чтобы после прохождения курсов слушатели могли на своих рабочих местах сразу применить полученные знания. Кроме того, большинство наших занятий проходит в очной форме, так как профессионально овладеть навыками на расстоянии, не обладая возможностью задать вопросы преподавателям-практикам, особенно в части обучения по обращению с отходами, достаточно сложно. Очевидно, что ни один дистанционный курс не заменит живое общение в ходе семинара с ведущими специалистами, обмен опытом с коллегами, разбор реальных ситуаций на предприятиях слушателей.

Слушатели курсов, по большей части, – это экологи, которые работают на предприятиях Москвы и области в отделах охраны окружающей среды. Они непосредственно следят за тем, куда увозят отходы, занимаются заключением договоров с организациями, которые выполняют перевозку и размещение отходов, взаимодействуют с проверяющими организациями. Словом, это человек, который отвечает за то, чтобы его предприятие как можно меньше негативно воздействовало на окружающую среду. Если эколог хочет быть грамотным, он должен разбираться в тонкостях оборудования, уметь правильно заполнить документацию, знать обо всех
изменениях в законодательстве, в нормативных актах. Отсутствие подобных знаний может привести к штрафам, а возможно и судебным разбирательствам вследствие невыполнения требований законов.

По итогам обучения и прохождения контрольного тестирования слушатели программ получают удостоверения установленного образца о повышении квалификации.

ГУП «Государственный природоохранный центр» – это государственная структура, что для многих является немаловажным моментом при выборе организации для обучения сотрудников, так как это дает определенные гарантии, что человек не просто заплатил деньги за красивую бумажку, а действительно прошел обучение и получил документ установленного образца. В этом случае в ходе проведения проверки на предприятии у инспектора не возникнет вопросов относительно подлинности предоставленного документа.

Помимо отдельных программ предлагается абонентское обслуживание в течение года для руководителей и специалистов предприятий и организаций Московского региона по программам «Охрана окружающей среды. Экологическая безопасность и рациональное природопользование» и «Деятельность по обращению с отходами I–IV класса опасности». Между мероприятиями организована служба поддержки, которая работает с обращениями участников семинаров. Клиенты могут в любой доступной форме задать вопросы по любой из тем относительно природоохранного законодательства и получить наиболее полный ответ. Курс обучения завершается тестированием и выдачей документов.

Эта форма обучения очень нравится заказчикам.
Со многими предприятиями Государственный природоохранный центр работает по такой форме уже не один год. Сюда входит проведение ежеквартальных тематических двухдневных семинаров, которые проходят в формате «круглого стола» по актуальным вопросам экологической безопасности, разъяснения требований законодательства и применения законодательных механизмов с практической точки зрения, обеспечение слушателей необходимыми информационно-методическими материалами, оказание консультационных услуг и помощь в решении вопросов, связанных с осуществлением природоохранной деятельности на предприятии. Такие семинары для руководителей и специалистов предприятий и организаций – уникальное предложение Центра.

ГУП «Государственный природоохранный центр» также разрабатывает и предлагает индивидуальные корпоративные программы обучения с учетом специфики деятельности организации заказчика.

Клиентами ГУП «Государственный природоохранный центр» являются крупнейшие градообразующие  предприятия Москвы и Московской области, сотрудничество с которыми продолжается на протяжении многих лет, среди которых ОАО «Газпром», ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Мосгортранс», ОАО «Мосэнерго», АО «Московский нефтемаслозавод», ОАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», АО «Московская объединенная электросетевая компания», АМО ЗИЛ, ОАО «МГТС», ФГУП «Гознак», производители продуктов питания («Рот-Фронт», «КАРАТ», «Ударница») и многие другие.

В 2017 г. повышение квалификации в рамках абонентского (годового) и краткосрочного обслуживания прошли более 150 сотрудников различных предприятий и организаций города Москвы и Московской области.

Организованы и проведены практические занятия по обучению инженеров-экологов работе в электронной программе «Модуль природопользователя» по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Проведено более 700 консультаций в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Если говорить о перспективных направлениях образовательной деятельности, то в первую очередь стоит отметить такое направление, как подготовка к сдаче профессионального экзамена по профстандартам «Специалист в области обращения с отходами» и «Специалист по вопросам природообустройства и озеленения». А также программы для бакалавров вузов-партнеров «Модуль работодателя», которые дают возможность студенту – будущему экологу еще в стенах вуза помимо теоретических знаний получить практические навыки, например, ведения отчетности, разработки паспортов отходов или работы с «Модулем природопользования», и после окончания вуза прийти к работодателю, имея не только диплом о высшем образовании, но и документ, подтверждающий его дополнительные профессиональные компетенции.

Открывается отдельный блок программ по тематике устойчивого развития – это совместные с вузами магистерские программы по экологическому устойчивому развитию и программы корпоративного обучения по устойчивому развитию для предприятий строительства и энергетики.

Еще одно интересное направление – «Цифровые технологии», в рамках которого продвигается проект создания социальной интерактивной сети по экологическим знаниям.

Есть и программы работы со школами города в области экологического просвещения. Так, в рамках «Года экологии в России» ведущие сотрудники и руководители подразделений Государственного природоохранного центра провели открытые уроки и экологические игры для учащихся 5-х – 9-х классов в пяти московских школах.

Экологический аудит

Во многих странах, в том числе в России, в результате нарастающей озабоченности общества состоянием окружающей среды, нехватки достоверной информации в этой области начал развиваться такой вид услуг, как экологический аудит – полезный и нужный инструмент для правильной реализации требований природоохранного законодательства. Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»).

Государственный природоохранный центр предлагает для организаций и предприятий Москвы и области услуги по экологическому аудиту.

Имеющиеся нарушения лучше устранять заблаговременно. Но как понять, что они имеют место? Для этого и проводится экологический аудит на предприятии. На сегодня только крупные компании проводят экологический аудит, хотя это возможность для организаций разного масштаба с помощью третьей стороны увидеть все ошибки и подготовиться к любой проверке, а, следовательно, избежать штрафных санкций. Инспекторы, кстати, жалу-ются на отсутствие элементарных знаний как руководителей, так и сотрудников проверяемых организаций в области охраны окружающей среды.

Аудит компании должен осуществляться в соответствии с рядом принципов:

• независимость аудиторской организации от проверяемого предприятия. Нужно это для получения объективной оценки, иначе давление руководства предприятия может привести к тому, что оно продолжит свою вредоносную деятельность без применения санкций и исправления нарушений закона;
  
• наличие у аудитора образования и опыта именно в сфере охраны природы. Обычный аудитор не сможет объективно оценить экологический фактор;
• предприятие должно предоставить проверяющему полную информацию, необходимую для комплексного анализа;
• аудит должен включать в себя целый ряд мероприятий, поэтому перед проведением анализа составляется план, и исследование подразделяется на ряд этапов;
• процедура должна быть комплексной, т.е. оценивать все факторы воздействия на окружающую среду;
• данные, полученные в результате аудита, являются конфиденциальными, т.е. специалист не вправе разглашать полученную о предприятии информацию;
• аудитор несет ответственность за результаты проведенного анализа. Это означает, что если обнаружатся нарушения, допущенные при проведении исследования, на специалиста могут быть наложены санкции.

Большая часть этих принципов связана с необходимостью получения объективной информации. И это крайне важно.

Компания, которая соответствует мировым стандартам экологии, становится привлекательной и для инвесторов, и для потребителей, поэтому многие предприятия проводят данную процедуру по собственной инициативе.

Результатом выполнения экологического аудита является заключение, содержащее информацию по состоянию документации и деятельности организации в облас-ти обращения с отходами, по выбросам в атмосферный воздух, по сбросам, правильности расчета, начислению экоплатежей, в целом по обеспечению экологической безопасности.

Заключение по итогам проведения экологического аудита дает возможность предприятию установить узкие места и составить дорожную карту приведения деятельности в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.

Проведенный экологический аудит позволит:

• определить экологическую стратегию и политику руководства предприятия;
• выгодно использовать льготы по налогообложению с применением инновационных ресурсосберегающих технологий;
  
• минимизировать негативные последствия, связанные с остановкой производства;
• уменьшить вероятность чрезвычайных ситуаций по загрязнению окружающей среды;
• установить благоприятные отношения с местными властями, органами надзора и населением;
• повысить спрос на производимые товары и услуги на внешнем и внутреннем рынке;
• сделать предприятие привлекательным для инвесторов;
• вывести предприятие на международный уровень по мировым стандартам экологии.

Это только небольшой перечень тех направлений и услуг, которые оказывает ГУП «Государственный природоохранный центр».